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青海省動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興

工作實(shí)施方案（2022-2025年）

為廣泛動(dòng)員社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興工作，落實(shí)黨中央和省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署和重大要求，根據(jù)《民政部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興工作的通知》（民發(fā)〔2022〕7號(hào)）和《國(guó)家鄉(xiāng)村振興局 民政部關(guān)于印發(fā)<社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》（國(guó)鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕5號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，按照“四個(gè)不摘”要求，在中央設(shè)立的5年過(guò)渡期內(nèi)，保持支持、激勵(lì)、規(guī)范社會(huì)組織參與幫扶政策總體穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)組織工作重心從解決“兩不愁三保障”逐步向助力產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕轉(zhuǎn)變，接續(xù)引導(dǎo)社會(huì)組織從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（二）主要目標(biāo)。精準(zhǔn)對(duì)接我省脫貧地區(qū)，特別是25個(gè)國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣（以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣”）人民群眾幫扶需求，引導(dǎo)社會(huì)組織在促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，加大技能培訓(xùn)力度，發(fā)展壯大脫貧產(chǎn)業(yè)，關(guān)愛特殊群體，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，努力增強(qiáng)脫貧地區(qū)的自我發(fā)展能力，助力鄉(xiāng)村振興工作。

二、任務(wù)舉措

（一）搭建社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興對(duì)接平臺(tái)。省鄉(xiāng)村振興局、省民政廳要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興需求和供給信息收集，利用青海省鄉(xiāng)村振興局官網(wǎng)和青海省社會(huì)組織信息網(wǎng)等平臺(tái)，定期發(fā)布我省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、方案、政策、需求項(xiàng)目和供給項(xiàng)目等信息，推動(dòng)資源、項(xiàng)目、人才向基層傾斜、農(nóng)牧區(qū)和民族地區(qū)傾斜、向困難群眾傾斜，提高社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興供需對(duì)接成功率。各級(jí)民政、鄉(xiāng)村振興部門要通過(guò)定期組織項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、公益博覽會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)考察調(diào)研、慈善展覽會(huì)、座談會(huì)等多種形式，促進(jìn)社會(huì)組織資源供給與幫扶地區(qū)需求精準(zhǔn)、有效對(duì)接。有條件的地方可探索將區(qū)塊鏈技術(shù)與精準(zhǔn)幫扶數(shù)據(jù)相結(jié)合，通過(guò)“區(qū)塊鏈+幫扶”方式助推精準(zhǔn)幫扶優(yōu)化升級(jí)。

（二）做好社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)?？h級(jí)鄉(xiāng)村振興部門要做好鄉(xiāng)村振興資金統(tǒng)籌分配，安排適當(dāng)?shù)膸头鲑Y金或?qū)谠Y金用于購(gòu)買社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興服務(wù)。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，組織本地社會(huì)組織重點(diǎn)面向現(xiàn)行政策保障不到位的困難群眾和地區(qū)，加強(qiáng)摸底、走訪、調(diào)研、篩選，建成便于社會(huì)組織參與、聚焦困難群眾關(guān)切、“輸血”與“造血”相結(jié)合的需求項(xiàng)目庫(kù)。民政部門要結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社會(huì)救助等現(xiàn)有服務(wù)項(xiàng)目，組織社會(huì)組織提出項(xiàng)目方案，建立易于困難群眾“點(diǎn)單”、便于本地社會(huì)組織“接單”，多層次、多領(lǐng)域、有重點(diǎn)的社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興供給項(xiàng)目庫(kù)。

（三）持續(xù)優(yōu)化社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興支持體系。各級(jí)民政部門要會(huì)同鄉(xiāng)村振興部門推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”，創(chuàng)新社會(huì)組織與社區(qū)、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)樞紐型社會(huì)組織為幫扶地社會(huì)組織提供資金資源、對(duì)接平臺(tái)、人才培訓(xùn)等支持，著力培養(yǎng)一批項(xiàng)目意識(shí)高、專業(yè)水平高、熱心鄉(xiāng)村振興事業(yè)的基層社會(huì)組織領(lǐng)軍人才。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)不同層級(jí)、不同類型、不同領(lǐng)域的社會(huì)組織精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)調(diào)配合，在幫扶行動(dòng)中實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互動(dòng)、功能互補(bǔ)。

（四）大力培育發(fā)展服務(wù)鄉(xiāng)村振興的社會(huì)組織。各級(jí)民政部門要支持以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為宗旨的社會(huì)組織依法登記，依托社會(huì)組織孵化基地、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)，重點(diǎn)培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織。落實(shí)《青海省培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織實(shí)施方案（2021-2023年）》，推動(dòng)有關(guān)部門將政策、資金、人才等資源用于農(nóng)牧區(qū)社會(huì)組織發(fā)展。支持高校畢業(yè)生、退役軍人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等依法領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織，參與鄉(xiāng)村治理、村容村貌改善、鄉(xiāng)村環(huán)境治理、鄉(xiāng)村文化保護(hù)等。

（五）著力完善社會(huì)組織幫扶合作機(jī)制。各級(jí)鄉(xiāng)村振興部門要會(huì)同民政部門逐步完善幫扶合作機(jī)制，積極爭(zhēng)取中央單位、對(duì)口援青省市和相關(guān)領(lǐng)域全國(guó)性社會(huì)組織開展定點(diǎn)幫扶、援藏幫扶和對(duì)口支援。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金支持服務(wù)鄉(xiāng)村振興的社會(huì)組織發(fā)展，支持有意愿、有能力的企業(yè)、個(gè)人和其他組織在社會(huì)組織中設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)基金。社會(huì)組織要結(jié)合自身能力和特長(zhǎng)，制定公益領(lǐng)域幫扶項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省內(nèi)外公益資源推動(dòng)實(shí)施。

（六）動(dòng)員社會(huì)組織開展結(jié)對(duì)幫扶。各級(jí)民政部門要會(huì)同鄉(xiāng)村振興部門篩選一批社會(huì)組織，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、專業(yè)人才服務(wù)型、關(guān)愛特殊群體型、電商平臺(tái)消費(fèi)型”等模式，結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，探索社會(huì)組織參與推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“路子”。引導(dǎo)基金會(huì)、慈善組織、4A級(jí)以上社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及省級(jí)社會(huì)組織主動(dòng)到鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展結(jié)對(duì)幫扶工作，結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象不限于縣級(jí)，也可根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)對(duì)幫扶某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織重點(diǎn)參與所在地的鄉(xiāng)村振興。

（七）引導(dǎo)社會(huì)組織開展產(chǎn)業(yè)幫扶。各級(jí)鄉(xiāng)村振興部門要會(huì)同民政部門著力引導(dǎo)慈善力量通過(guò)捐款捐物、開展培訓(xùn)、實(shí)施項(xiàng)目等方式，挖掘本地特色產(chǎn)業(yè)，支持幫扶地區(qū)改善生產(chǎn)條件，加強(qiáng)現(xiàn)代化特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。支持學(xué)術(shù)類、專業(yè)性、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)等社會(huì)組織提供農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娫鲂г鍪铡?/p>

（八）引導(dǎo)社會(huì)組織開展就業(yè)幫扶。各級(jí)鄉(xiāng)村振興、民政部門要引導(dǎo)業(yè)務(wù)范圍中含技能培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等內(nèi)容的培訓(xùn)類社會(huì)組織，為農(nóng)牧民開展種植、養(yǎng)殖、餐飲、建筑、鄉(xiāng)村手工業(yè)、特色加工等方面技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)動(dòng)會(huì)員開展定向定崗培訓(xùn)，吸納幫扶地勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，幫助具備創(chuàng)業(yè)能力和有意愿的群眾自主創(chuàng)業(yè)。

（九）支持引入社會(huì)組織參與返貧監(jiān)測(cè)。各級(jí)民政部門可采取政府購(gòu)買服務(wù)方式引入社會(huì)組織，協(xié)助村“兩委”深入了解村（居）民家庭經(jīng)濟(jì)狀況，監(jiān)測(cè)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，為返貧致貧人口落實(shí)好救助保障政策提供便捷服務(wù)。

（十）動(dòng)員社會(huì)組織開展消費(fèi)幫扶。各級(jí)民政部門要會(huì)同鄉(xiāng)村振興部門廣泛動(dòng)員社會(huì)組織及其會(huì)員積極參與消費(fèi)幫扶，采取“以購(gòu)代捐”“以買代幫”等方式采購(gòu)對(duì)口幫扶地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)提供各種專業(yè)服務(wù)，組織對(duì)口幫扶地區(qū)參加農(nóng)博會(huì)、農(nóng)貿(mào)會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)品銷售，提高農(nóng)牧民收入水平。

（十一）引導(dǎo)社會(huì)組織參與社區(qū)治理。各級(jí)民政部門要會(huì)同鄉(xiāng)村振興部門引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助村（居）民委員會(huì)帶動(dòng)居民有序參與基層群眾自治實(shí)踐，在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)開展社區(qū)融入、特殊人群關(guān)愛、創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶、社區(qū)人才培育、資源鏈接等服務(wù)，助力基層社會(huì)治理。鼓勵(lì)將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施交由具有專業(yè)資質(zhì)、符合條件的社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)，引入社會(huì)組織參與社區(qū)基層黨建、社區(qū)治理和鄉(xiāng)村文化服務(wù)，提升服務(wù)設(shè)施利用率，豐富社區(qū)群眾文化生活。

（十二）開展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”。省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局遴選15家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)（省外5家、省內(nèi)10家），一對(duì)一牽手幫扶15個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，幫扶期間至少為每個(gè)受援地區(qū)培育一家政治可靠、成效突出、管理規(guī)范的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批扎根鄉(xiāng)村、能力突出的社會(huì)工作專業(yè)人才，協(xié)助建立完善的社會(huì)工作服務(wù)制度，提高社會(huì)工作服務(wù)水平，搭建社會(huì)工作服務(wù)對(duì)口援青、城鄉(xiāng)融合平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村振興中的積極作用。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政部門和鄉(xiāng)村振興部門要將社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興納入重要議事日程和民政重點(diǎn)工作綜合評(píng)估內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，為社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興提供支持、創(chuàng)造條件，推動(dòng)社會(huì)組織積極參與鄉(xiāng)村振興。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。各級(jí)民政部門和鄉(xiāng)村振興部門要加強(qiáng)信息共享、資源互動(dòng)，強(qiáng)化溝通協(xié)作、部門合作，共同研究探索社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的方法途徑，共同解決社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興遇到的困難問(wèn)題。

（三）加大宣傳引導(dǎo)。各級(jí)民政部門和鄉(xiāng)村振興部門每年要選樹一批典型案例，通過(guò)表?yè)P(yáng)通報(bào)、典型選樹、案例宣傳等形式將好做法好經(jīng)驗(yàn)向全省推廣，供其他社會(huì)組織學(xué)習(xí)借鑒。要大力表彰在鄉(xiāng)村振興中作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織，增強(qiáng)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的成就感、榮譽(yù)感和獲得感。

（四）強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。各級(jí)民政部門要在社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估、評(píng)先評(píng)優(yōu)、培育品牌社會(huì)組織等工作中增設(shè)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興指標(biāo)，加大有關(guān)分值比重，通過(guò)政策引導(dǎo)和激勵(lì)，激發(fā)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興活力。

（五）定期報(bào)送情況。各市（州）民政局、鄉(xiāng)村振興局于每個(gè)季度最后一個(gè)月20日前，向省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局報(bào)送本地區(qū)工作進(jìn)展情況、遇到的困難問(wèn)題、好的經(jīng)驗(yàn)做法和1-3個(gè)典型案例，也可隨時(shí)報(bào)送其他相關(guān)情況。省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局將全省社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興相關(guān)情況匯總后，報(bào)民政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興。  

原文鏈接：https://mzt.qinghai.gov.cn/qhsgj/webinfo/news/f/2022-09-09/2922.html